摘要：

        根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，到2020年，要建成一批具有國際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營，反復(fù)開挖地面的“馬路拉鏈”問題將明顯改善，管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力將明顯提升，逐步消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線，城市地面景觀明顯好轉(zhuǎn)。

        2015年開始，海口、廈門、十堰、沈陽、長沙等全國首批10個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)城市陸續(xù)開始大規(guī)模建設(shè)。今年8月，全國第一批地下綜合管廊試點(diǎn)城市項(xiàng)目迎來“周年考試”。

        針對(duì)海南省海口市地下綜合管廊城市建設(shè)一年來的變化，本報(bào)記者進(jìn)行了深入采訪。目前，全國類似的地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)正如火如荼地開展。通過對(duì)海口市的相關(guān)分析，希望可以為投資方、進(jìn)駐業(yè)主、城市管理者提供一個(gè)思考維度。

        在不少城市中，標(biāo)注了電網(wǎng)、市政、通信、有線電視等不同名稱的井蓋密集分布，正是因?yàn)檫@些地下管道不斷進(jìn)行修補(bǔ)，馬路常常被“開膛破肚”，市民形象地稱之為“馬路拉鏈”。這讓市民頭疼，也讓管理部門糾結(jié)。

        如今，海南省海口市正在建設(shè)的地下綜合管廊工程，為市政管線“集中安家”。那么，海口地下管廊項(xiàng)目推進(jìn)力度如何？還面臨哪些難題？日前，記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

        首條地下管廊主體完工，有望終結(jié)“馬路拉鏈”問題

        炎炎夏日，陣陣熱浪掠過地面。記者在海口市天翔路地下綜合管廊項(xiàng)目施工現(xiàn)場看到，管廊主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)完成，地面部分的通風(fēng)口、投料口以及人員出入口正在進(jìn)行景觀化裝飾；在管廊內(nèi)部，數(shù)米高的寬敞空間可供多種管線在此設(shè)置。工人正在管廊內(nèi)部進(jìn)行照明燈光、通風(fēng)機(jī)等設(shè)施的安裝和調(diào)試，率先入廊的水務(wù)、燃?xì)鈨杉覇挝灰惨阎职惭b管道。

        據(jù)了解，天翔路項(xiàng)目是海口市首條主體完工的地下綜合管廊。2015年，海口市開工建設(shè)首批地下綜合管廊工程，包括長濱路、海濤西路、長秀大道、長濱十七街、海秀路及天翔路6個(gè)項(xiàng)目，總長11.10公里，總投資10.43億。施工涉及新建地下綜合管廊、監(jiān)控中心及配套建設(shè)供電系統(tǒng)等附屬工程。

        海口地下綜合管廊投資管理有限公司工程部經(jīng)理姚迅表示，截至今年7月，海口市累計(jì)完成投資額4.88億元，形成廊體約4.92公里。首批6條管廊中，除天翔路主體完工外，其他5條計(jì)劃9月完成所有主體工程，12月底完成入廊工作，明年開始正式運(yùn)營。

        姚迅介紹說，地下綜合管廊是用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視等市政管線的公共隧道。管廊建成后，所有管線不再分別進(jìn)行道路開挖，可有效解決由于體制分割造成的城市道路反復(fù)開挖問題，逐步消除長期困擾百姓的“馬路拉鏈”問題。

        “同時(shí)，海口地下綜合管廊建設(shè)已走在全國前列，燃?xì)馊肜仍谌珖鴣碚f是第一家。”姚迅介紹說，為了安全起見，燃?xì)夤艿辣粏为?dú)設(shè)在獨(dú)立的小隔倉中。

        海口是全國首批10個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)城市之一。“十三五”期間，海口計(jì)劃建成地下綜合管廊96.47公里，總投資76.28億元；其中3年試點(diǎn)項(xiàng)目總長43.24公里，總投資38.47億元。

        實(shí)現(xiàn)管線集中化管理，提升基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量

        由于歷史發(fā)展原因，海南省大部分城市的地下市政管線線路分布沒有整體設(shè)計(jì)規(guī)劃，管線建設(shè)單位互不隸屬、各自為政。因?yàn)楣芫€鋪設(shè)或維修等原因，馬路頻繁被“開膛破肚”，帶來交通擁堵等問題。

        “如果建設(shè)地下綜合管廊，水管、燃?xì)夤堋⑼ㄐ殴堋㈦娏堋⒂晁艿榷紩?huì)在管廊內(nèi)有序排放；一旦有管線需要維修更換，維修車輛可直接開入隧道進(jìn)行工作。”海口市地下綜合管廊投資管理有限公司負(fù)責(zé)人王俊剛介紹說。

        “將重要的、需要經(jīng)常維護(hù)保養(yǎng)的管線納入綜合管廊，提高了市政管線運(yùn)行的安全性，城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)營得到保障。同時(shí)，還能避免了道路二次開挖對(duì)城市交通的影響，提高城市運(yùn)轉(zhuǎn)能力。”海口市住建局一位負(fù)責(zé)人說。

        根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的測算，綜合管廊與直埋占用道路地下空間比為1︰4，比采用架空線入地的方式平均每公里可節(jié)省用地75畝，是一種現(xiàn)代化、集約化的城市基礎(chǔ)設(shè)施。

        海南省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長陳孝京認(rèn)為，有了地下綜合管廊，通過集中敷設(shè)可以讓市政管線全部集中安家，從而實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的集中化管理。

        負(fù)責(zé)海口地下綜合管廊項(xiàng)目規(guī)劃的上海市市政工程設(shè)計(jì)院院長許世梁認(rèn)為，地下綜合管廊的建設(shè)，可有效提高一座城市的基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和管理水平。海南是熱帶省份，臺(tái)風(fēng)、暴雨等天氣相對(duì)較為頻繁，通過建設(shè)綜合管廊，把市政管線集中化管理，可提升城市基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)減災(zāi)能力。

        實(shí)際上，建設(shè)地下綜合管廊的好處還遠(yuǎn)不止于此。目前，市政管線直埋的壽命一般為20年左右，建設(shè)綜合管廊后，管線設(shè)備不易老化，使用壽命將大大延長。

        此外，綜合管廊的設(shè)計(jì)結(jié)合了城市總體規(guī)劃，統(tǒng)一修建、改造，規(guī)劃手續(xù)一次辦理，建設(shè)一次性施工，大大提高了管理效率。

        每公里成本近億元，成本回收仍是難題

        目前，海口正在加快推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。根據(jù)《海口市地下綜合管廊試點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃》，試點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃分3年實(shí)施（2015年~2017年），總長43.24公里，總投資38.47億元，平均每公里花費(fèi)約0.89億元。

        今年6月，海南省出臺(tái)的《推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)施意見》也明確，從2016年起，海口市要結(jié)合舊城更新、棚戶區(qū)改造、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等，因地制宜、統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)或纜線溝。

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