摘要：

【能源世界導讀】：目前，我國約有2000座綠色建筑，主要集中在江蘇、廣州、山東、北京、上海等東部經濟較為發達的地區。近期，各省市陸續公布“十三五”期間綠色建筑發展規劃。

近日，北京市政府常務會議審議通過《北京市“十三五”時期民用建筑節能發展規劃》(以下簡稱《發展規劃》)，提出未來5年北京將推動超低能耗建筑試點示范，特別是在北京城市副中心等具備條件的綠色生態示范區提高綠色建筑的普及率。

專家認為，提高綠色建筑的普及率，首先要轉變政府觀念，改事后補貼為事前牽線搭橋。

政府推動 綠建拔地而起

立體綠化，屋頂花園?或者再高級一點兒，恒溫恒濕，智能建筑?又或者是造價昂貴的建筑？綠色建筑可沒有這么簡單。事實上，綠色建筑是在建筑的全壽命期內，最大限度地節能、節地、節水、節材，保護環境，減少污染，為人們提供健康、適用和高效的適用空間，達到與自然和諧相處的目標。綠色建筑的突出優勢就是減少能源消耗，建筑可持續并與人需求相適應。

清華大學建筑學院副院長、綠色經濟與可持續發展研究中心綠色建筑課題組負責人朱穎心認為，很多真正節能、節材的建筑是出于節省投資與運行費的目的才建成的，因此并不應該是昂貴的建筑。

綠色建筑的益處可延伸到工作以外，包括提升睡眠質量。哈佛大學陳曾熙公共衛生學院和紐約州立大學上州醫科大學的研究人員研究全美5個城市共10座建筑的109位工作者后發現，在綠色認證建筑內工作的人能夠獲得更高的認知功能和睡眠質量分數，并出現較少病態樓宇綜合癥。

據了解，目前，我國約有2000座綠色建筑，主要集中在江蘇、廣州、山東、北京、上海等東部經濟較為發達的地區。“目前，我國綠色建筑發展很快，節能建筑剛性要求嚴格，新建項目基本都要求執行綠色建筑標準，但綠色建筑機制還不完善，主要靠政府推動。”德中環保咨詢(GEP Research)研究員郭少君稱。

在郭少君看來，綠色建筑發展迅速離不開國家的政策支持。他介紹說，根據國家規劃，到2020年我國城鎮綠色建筑占新建建筑比重要從2012年的2%提升至50%。綠色建筑以每年翻番速度發展。根據國家發布的綠色建筑行動方案要求，2015年起，政府投資的學校、醫院、博物館、科技館等建筑，直轄市、計劃單列市及省會城市保障性住房以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站等大型公共建筑，都要全面執行綠色建筑標準，這就極大促進了綠色建筑的發展。

政府轉變觀念 功能前置

據了解，目前我國綠色建筑在節能、節地、節材以及環保等方面已有標準，通過強制項(綠色建筑的必備條款)、一般項(可選擇項目)和優選項(難度較大、指標要求較高的項目)的分數累加形成三個星級標準。強制項和一般項都是用傳統手法和優化設計可以實現的，成本增加的并不多。

中國綠色建筑促進會負責人表示，比如，開發1平方米三星級綠色建筑的成本比普通建筑高出200多元，但是在用地、設計、審批等方面的花費仍舊不菲。目前綠色建筑的增量成本存在著偏高或者參差不齊的局面，綠色建筑的增量成本從3.6%~9.3%不等。

此前有專家認為，由于開發成本較高，現有的綠色建筑項目多數以中高端市場定位為主，“綠色住宅”目前基本上定位于改善型需求類產品，離錙銖必較的普通剛需購房者還有一定距離。

針對這一情況，記者采訪了多位市民，答案確是如此。

北京市民李先生告訴記者：“目前北京房價本來就比較高，如果買一套100平方米的‘綠色’房子就要多花十幾甚至幾十萬，不劃算。”不過，李先生在接受采訪時表示，如果在購買綠色建筑時能夠得到一些優惠支持，會考慮買綠色建筑。

這么看來，價格確實是擋在消費者和綠色建筑之間的“一堵墻”。事實上，《發展規劃》中針對資金支持做出了明確的規定：統籌市級財政資金，發揮政府資金杠桿作用，引導社會資金積極參與，推動市場化運作機制的形成。對政府投資的項目，增量投資由政府資金承擔;社會投資的項目由市級財政給予一定的獎勵資金，被認定為第一年度的示范項目，資金獎勵標準為1000元/平方米，且單個項目不超過3000萬元;第二年度的示范項目，資金獎勵標準為800元/平方米，且單個項目不超過2500萬元;第三年度的示范項目，資金獎勵標準為600元/平方米，且單個項目不超過2000萬元。

中國綠色建筑促進會負責人在受中訪時表示，雖然這項支持并不針對消費者個人，但是對于開發商的資金補貼也能夠在一定程度上減少消費者的購房壓力。

那么問題來了：圖一時，還是謀長遠?上述負責人告訴記者，“前期的高投入高成本成為制約綠色建筑發展的最大瓶頸，高成本、收益慢是制約市場積極性的重要因素。企業前期投入很高，但是如果要收回成本至少要十年時間。在我國推廣綠色建筑，政府應該轉變思維，功能前置，地塊兒要提前規劃，改事后補貼為事前牽線搭橋。”

除了價格因素外，郭少君認為，可循環建材使用和建筑廢棄物資源化利用比例偏低，僅僅5%左右，這在一定程度上阻礙了綠色建筑的發展。其次，市場推動綠色建筑與建筑節能發展體制機制還未形成。綠色建筑在節水、節能、節材、環保等方面，從設計到運營都執行更嚴格能耗標準，國外已經完成了這些環節的改造，中國正在從制度設計到執行的完善過程。

近期，各省市陸續公布“十三五”期間綠色建筑發展規劃。以下將節選部分省市的規劃重點。

甘肅

綠色建筑引領城市發展新風尚

近日，《哈爾濱市“十三五”期間開展綠色建筑行動實施方案》正式發布，到2020年，全市新建建筑執行綠色建筑標準比例達到60%以上，綠色建筑的發展正邁入快車道。

廈門

推廣綠色建筑市民買綠色建筑政府給獎勵

購買商品房，業主居然還能獲得契稅返還獎勵!10月29日，記者從廈門市建設局獲悉，建發•中央灣區一期E28地塊1～12號樓的業主已經陸續拿到了政府按比例返還的契稅。這也是自去年市建設局、市財政局印發《廈門市綠色建筑財政獎勵暫行管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)后，我市首例綠色建筑財政獎勵。

佛山

計劃“十三五”發展綠色建筑超2604萬平方米

10月26日下午，以“多元發展生態建造”為主題的綠色建筑論壇在佛山市中歐中心舉行。論壇上，與會專家分享了綠色建筑發展技術、理念以及實踐。佛山市住建管理局黨組書記林國榮表示，“十三五”期間，佛山計劃發展綠色建筑超2604萬平方米，并將逐步實現從單體綠色建筑向規模化綠色建筑轉變，從低星級綠色建筑向高星級綠色建筑發展轉變，從規模化綠色建筑向區域綠色生態城區轉變。

山東

出臺綠色建筑發展“十三五”規劃

“十三五”期間，山東全省縣級及以上城市規劃建設用地范圍內要全面執行綠色建筑設計標準，新增綠色建筑兩億平方米以上，二星級及以上綠色建筑比例達到30%以上。新建城區全部按照綠色生態城區要求進行規劃、設計、建設、管理，創建省級綠色生態示范城鎮20個以上。

上海

發布裝配式建筑2016-2020年發展規劃

作為指導上海市裝配式建筑十三五發展的綱領性文件，《上海市裝配式建筑2016—2020年發展規劃》明確提出了十三五期間上海裝配式建筑發展的指導思想、發展目標和對策措施，為未來五年上海發展建筑工業化指明了方向。到2020年，裝配式建筑要成為上海地區主要建設模式之一，建筑品質全面提升，節能減排、綠色發展成效明顯，創新能力大幅提升，形成較為完善的裝配式建筑產業體系。

珠海

綠色建筑管理辦法征求意見建筑“綠色化”將有法制保障

珠海綠色建筑發展將步入快車道。筆者10日從珠海市法制局獲悉，《珠海經濟特區綠色建筑管理辦法(征求意見稿)》(下稱“意見稿”)即日起向社會公開征求意見。意見稿提出，除了小于1000平方米的獨立建筑，今后珠海新建、改建、擴建民用建筑將全面實行綠色建筑標準，市政府將設立綠色建筑發展專項資金，對綠色建筑還給予容積率獎勵、契稅減免等優惠政策，加快推進綠色建筑建設。

浙江

出臺新政2020年實現綠色建筑全省覆蓋

為了大力推進綠色建筑，促進建筑產業現代化發展，浙江省政府辦公廳近日發布了《關于推進綠色建筑和建筑工業化發展實施意見》，提出到2020年，實現全省城鎮地區新建建筑一星級綠色建筑全覆蓋，二星級以上綠色建筑占比10%以上的目標，并進一步明確了八項重點任務。

甘肅

將以綠色節能為目標推動住房建設模式轉型

在傳統建筑快速發展的基礎上，從今年起，對新建住宅，甘肅將以綠色、節能、省地、環保型住宅建設為目標，推進住房建設模式轉型。從2016年起的五年間，對新建住宅，甘肅將著力提升綠色節能水平，引導房地產開發企業建設綠色住宅小區，城市新建保障性住房全面執行綠色建筑標準，推進設市城市綠色建筑集中示范區建設。同時，甘肅省住建部門開始完善適合全省氣候特點的節能設計規定和技術標準，以太陽能光熱系統為重點，開展可再生能源建筑應用集中連片推廣，提升新建建筑能效水平。

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