【能源世界導讀】：實現城市總體規劃與土地利用規劃“兩圖合一”、盡快完成生態紅線和城市開發邊界的劃定、編制實施城鄉建設用地減量五年規劃、高標準建設“公交都市”……日前，北京市政府常務會議審議通過了《關于全面深化改革提升城市規劃建設管理水平的意見》分工方案，明確了175項具體任務。
實現城市總體規劃與土地利用規劃“兩圖合一”、盡快完成生態紅線和城市開發邊界的劃定、編制實施城鄉建設用地減量五年規劃、高標準建設“公交都市”……日前，北京市政府常務會議審議通過了《關于全面深化改革提升城市規劃建設管理水平的意見》分工方案，明確了175項具體任務。
“兩圖合一”指引城市發展
據介紹，175項任務中最重要的是完成城市總體規劃編制工作，這項工作由新成立的北京市規劃和國土資源管理委員會擔綱。
原北京市規劃委員會和國土資源管理局合并為市規劃和國土資源委員會后，將實現城市總體規劃與土地利用規劃“兩圖合一”，實現由城市規劃向城鄉規劃的重大轉變，這份規劃或將指引北京到2050年的城市發展。
縮減建設用地規模
根據方案，北京市將盡快完成生態紅線和城市開發邊界劃定，將市域空間劃分為生態紅線區、限制建設區和集中建設區，并針對這3個區域出臺差異化的管控政策。生態紅線區將強化生態底線管理，探索建立生態用地儲備制度;限制建設區將實現減地增綠，并推動集體建設用地騰退集中。
該市還將在2020年底以前編制實施城鄉建設用地減量五年規劃和年度計劃。到2020年，全市建設用地規模將縮減到2800平方公里以內。
試點海綿城市建設
北京將積極開展海綿城市建設試點工作，抓緊實施防洪骨干河道整治工程。計劃到2020年，下沉式綠地率達到50%，透水鋪裝率達到70%以上，新建區域年徑流總量控制率不低于85%。
海綿城市建設，城市副中心是不可或缺的重要環節。北京市提出，到2020年，通州區范圍內主要河道水質要高標準達到國家要求。
保護四合院及胡同肌理
歷史文化名城保護工作，也在175項具體任務當中。其中包括恢復“一軸一線”魅力景觀，加強老城整體保護，推動文物和保護院落騰退、修繕與合理利用，加快基礎設施建設和環境改造提升，保護好歷史文化街區特色、四合院及胡同肌理等內容。如，加快實施故宮、天壇、鐘鼓樓等地區傳統風貌保護，推進玉河南段、前門月亮灣地區護城河等歷史河湖景觀恢復。
除了舊城以外，“三山五園”歷史文化景區保護利用也將繼續加強。一些散落在京郊或各區域的古文化遺址、傳統村落、工業遺產及優秀近現代建筑也將被納入到保護利用的范圍中。
另外，“楊柳飛絮”也將得到治理，“三季有彩、四季常綠”的城市景觀即將展現。
規范新建小區商業配套
方案還涉及多項民生政策。該市將在2020年底以前出臺新建住宅小區商業配套設施使用管理辦法，完善微利經營、服務民生的運營保障制度。力爭到2020年，再籌集20萬套政策性住房，基本完成現有城鎮棚戶區改造。
高標準建設“公交都市”
未來，北京將利用大數據優化公交線網布局，到2020年，軌道交通運營總里程將達到900公里以上，中心城區公交專用道達到1000公里，中心城區綠色出行比例達到75%。該市還將著重加快五環路以外駐車換乘(P+R)停車場建設，提高接駁換乘效率。
據介紹，方案共分6部分，分別是強化依法科學高效的規劃管控體系、構筑國際一流水平的城鄉建設格局、建立精細智能的城市管理體制、著力治理城市發展中的突出問題、集中力量建設北京城市副中心和保障措施。從任務分解上看，方案更加注重突出改革屬性，更加注重突出工作實效，更加注重強化主體責任，著力推進一批重點改革，實施一批高標準的建設項目，兌現一批為民實事。
