近日，青海西寧市關于印發《西寧市海綿城市建設管理規定（暫行）》，全文如下：

西寧市海綿城市建設管理規定（暫行）

為全面貫徹和落實習近平總書記視察青海時提出青海最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態，對青海發展提出的“四個扎扎實實”、“建設富裕文明和諧美麗新青海”重大要求，以及省委十二屆十二次全會工作部署，緊抓“生態優先”與“發展率先”兩個關鍵，進一步確立打造“綠色發展樣板城市、建設幸福西寧”的發展目標。根據《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》（國辦發〔2015〕75號）、《青海省人民政府辦公廳關于推進海綿城市建設的實施意見》（青政辦〔2016〕111號），為有效落實海綿城市建設工作，結合我市實際，制定本規定。

第一條 海綿城市建設是通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。

第二條 本市城市規劃區、建制鎮（以下簡稱鎮）規劃區范圍內新建、在建、改建的各類工業與民用建筑、市政道路、廣場、室外停車場、公園、綠地、河道水系整治等建設項目，認真執行住房城鄉建設部《海綿城市建設技術指南—低影響開發雨水系統構建（試行）》、《西寧市海綿城市技術導則》和本規定，落實建設項目海綿化建設理念及設計要求。

第三條 市城鄉規劃和建設局負責海綿城市建設指導和監督，組織實施全市海綿城市建設管理工作，將海綿城市建設管理控制指標納入各層級規劃及建設項目規劃設計條件。

發改、國土、環保、行政審批、林業、水務、住房保障、城管、氣象等部門按照各自職責，做好海綿城市建設管理的相關工作。

四區、三縣及各園區規劃建設部門應統籌做好本轄區內海綿城市建設管理工作。

第四條 編制或修改城市（鎮）總體規劃、控制性詳細規劃以及道路、綠地、水系統等相關專項規劃時，應將雨水年徑流總量控制率作為其剛性控制指標。海綿專項規劃內容應納入編制或修改城市（鎮）總體規劃、道路、綠地、水系統、排水等規劃中。

城市（鎮）控制性詳規編制應明確制定控規單元的年徑流總量控制率等目標。

城市（鎮）修建性詳細規劃編制應結合開發建設地塊現狀高程分析、雨水徑流分析，單獨編制用地海綿設施布局圖、匯水分區布置圖、海綿設施流程圖，明確雨水收集及利用工程措施。

第五條 城市（鎮）新區、各類園區、成片開發區應全面落實海綿城市建設要求，將海綿城市建設要求納入城市規劃建設管控環節。

第六條 城市（鎮）老城區結合城鎮棚戶區和危舊房、老舊小區改造，應采取下凹式綠地、屋面截水及透水性地面鋪裝等因地制宜進行適當改造，提高建筑與小區的雨水積存和蓄滯能力。

第七條 城市（鄉、鎮）道路建設或改造，應從規劃、設計到施工均要落實海綿建設理念及控制目標，改變雨水快排、直排的傳統做法，優化路面與道路綠化帶的豎向關系，采取降低綠化土層標高、增加綠化帶側路緣石開口等措施，增強道路綠化帶對雨水的消納功能。

人行道、停車場、廣場等可采用透水鋪裝、生態樹穴及建設下凹綠地等，增大地表水滲入量，最大限度發揮道路、廣場、停車場集水功能，蓄積雨水用于道路綠化及周邊綠地。

第八條 公園、綠地建設及景區改造提升工程，應科學布局園林綠地豎向關系和雨水地表徑流通道，適當建設下凹式綠地和植草溝，實施透水生態鋪裝，在充分利用原有景觀水面匯水調蓄功能的基礎上，適當設置雨水調蓄設施，提升綠地匯聚雨水、蓄洪排澇、補充地下水等功能。

實施山體公園建設，應依托山體地勢合理設置雨水收集、攔蓄及利用設施，增強山體公園雨水滲、蓄、用功能。

街頭綠地、游園和道路綠地改造提升工程，應適當建設下凹式綠地和植草溝，加大透水鋪裝比率，合理設置雨水蓄水池等設施，提升綠地滲、蓄水功能。

第九條 城市水系、河道整治治理工程，應采取建設生態護岸、生態緩坡、濕地公園等措施，增加河道滲漏調蓄能力。

第十條 城市（鎮）規劃區范圍內新建、改建的各類工業與民用建筑、市政道路、廣場、室外停車場、公園、綠地、河道水系整治等項目，必須嚴格落實海綿城市建設要求。

建設項目選址、可研編制、初步設計及規劃方案編制、施工圖設計，必須將海綿化建設措施、技術要求、建設投資納入項目整體，予以規劃、設計和建設。遵循海綿化建設與主體工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。

第十一條 海綿專項設計應作為土地出讓條件、城市規劃許可和項目建設的重要內容；在建設工程施工圖審查、工程質量監督環節，應將海綿化建設相關工程措施作為重點審查內容；工程竣工驗收報告中，應當寫明海綿設施相關工程措施的驗收情況，提交備案。

第十二條 新建項目的海綿專項設計內容納入規劃設計審查；在建項目未落實海綿專項設計的由設計單位補充完善相關內容并報規劃建設部門備案；改造項目的海綿專項方案由設計單位結合現狀、上位規劃及海綿設施建設指標等內容進行設計，并報規劃部門進行審查。

第十三條 國土管理部門應依據規劃建設部門提出的規劃設計要求，在實施土地出讓、用地劃撥中，將海綿城市建設技術要求和剛性指標納入土地出讓及劃撥條件。

第十四條 政府投資類項目在可行性研究報告中應提出海綿化建設的目標及措施。社會資本投資類項目在項目規劃設計方案編制中，應單獨編制海綿化建設專篇，明確海綿化建設的目標、措施、主要建設內容及規模。

第十五條 項目設計招標時，建設單位必須在設計招標文件中明確海綿城市建設要求。設計單位提供的建設方案應包含海綿城市建設專項設計內容，滿足海綿城市建設相關技術規范和標準要求。

第十六條 設計單位在初步設計文件中必須編制海綿城市設計專篇（包括設計依據、設計原則、設計基本控制目標、設施規模的計算、規劃方案審批文件等），同時在設計圖紙中應提供按照規劃審批的海綿設計方案完善的詳細設計（包括海綿設施設計、技術選擇、計算說明書等）。

第十七條 設計單位在施工圖中應編制海綿設計專篇，施工圖審查機構應按照國家、省、市項目建設相關規范標準對設計文件進行審查，審查意見應明確海綿設施審查結論，對符合要求的核發施工圖審查合格書。

第十八條 各類建設工程項目在施工前，建設單位應在建設行政主管部門進行海綿專項登記。項目建設中海綿設施建設應科學合理統籌施工，相關分項工程施工應符合設計文件及相關規范規定，監理單位全過程進行監督。海綿設施建設各項隱蔽工程施工前相關責任主體必須組織驗收檢查，并針對工程具體施工情況組織階段性驗收，形成書面驗收意見。

第十九條 建設項目完工后，建設單位應及時組織工程竣工驗收，對海綿設施工程質量應按相關規范標準進行同步驗收。竣工驗收合格后，建設單位應在建設行政主管部門進行海綿城市建設效果評價，對評價合格的予以項目備案。

第二十條 海綿設施的后期管護依照《海綿設施運營維護手冊》，做好設施的日常管理維護，確保正常運行。

第二十一條 市政公用項目的海綿設施由相關職能部門負責維護管理；公共建筑的海綿設施由產權單位負責維護管理；住宅類項目的海綿設施由其物業管理單位負責維護管理。

第二十二條 在海綿設施上或者周邊進行施工作業可能損壞設施或者影響設施正常運行的，建設單位和施工單位應當制訂設施保護方案，并在建設前通知設施運行管理單位；施工作業損壞設施的應當按照設施原有功能及時修復。

第二十三條 本規定自2017年8月4日起實行，有效期至2019年8月4日。