為貫徹落實國務院關于進一步清理規范涉企收費、切實減輕建筑業企業負擔的精神，規范建設工程質量保證金管理，近日，住房和城鄉建設部、財政部對《建設工程質量保證金管理辦法》進行了修訂，將建設工程質量保證金預留比例由5%降至3%。日前，陜西省住建廳轉發《住房城鄉建設部財政部關于建設工程質量保證金管理辦法的通知》。

根據《辦法》，建設工程質量保證金是指發包人與承包人在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內對建設工程出現的缺陷進行維修的資金。

《辦法》指出，發包人應當在招標文件中明確保證金預留、返還等內容，并與承包人在合同條款中對涉及保證金的相關事項進行約定，如保證金預留、返還方式及保證金預留比例、期限等。在工程項目竣工前，已經繳納履約保證金的，發包人不得同時預留工程質量保證金。采用工程質量保證擔保、工程質量保險等其他保證方式的，發包人不得再預留保證金。缺陷責任期內，承包人認真履行合同約定的責任；到期后，承包人向發包人申請返還保證金。由他人原因造成的缺陷，發包人負責組織維修，承包人不承擔費用，且發包人不得從保證金中扣除費用。

新辦法對保證金的預留管理也有嚴格的規定。缺陷責任期內，實行國庫集中支付的政府投資項目，保證金的管理應按國庫集中支付的有關規定執行。其他政府投資項目，保證金可以預留在財政部門或發包方。缺陷責任期內，如發包方被撤銷，保證金隨交付使用資產一并移交使用單位管理，由使用單位代行發包人職責。社會投資項目采用預留保證金方式的，發、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機構托管；推行銀行保函制度，承包人可以銀行保函替代預留保證金。

對于預留保證金的比例，新辦法規定，發包人應按照合同約定方式預留保證金，保證金總預留比例不得高于工程價款結算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預留保證金的，保函金額不得高于工程價款結算總額的3%。

省住建廳要求，各級住房城鄉建設主管部門一是要切實提高思想認識，加強組織領導，周密安排部署，確保建設工程質量保證金管理工作落實到位；二是要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，對此項工作進行多層面、多渠道、全方位的宣傳，營造強大的輿論氛圍，促進全省建設工程質量保證金管理工作深入開展；三是要嚴格按照建設工程質量保證金管理辦法要求，強化監督檢查，積極穩妥推進，進一步減輕企業負擔、激發市場活力，發展信用經濟、建設統一市場、促進公平競爭、加快建筑業轉型升級。